来源：环球零碳

撰文：Penn

编辑：小澜

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3月5日上午
，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕
 。国务院总理李强代表国务院 ，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告
。

关于低碳绿色发展
 、生态文明建设
、气候变化应对和新能源建设 ，政府工作报告都有诸多论述 。与去年相比

，2026年的政府工作报告也出现了许多新提法新表述，看点满满
 。

首先  ，2026年政府工作报告明确提出加快推动全面绿色转型
。以碳达峰碳中和为牵引

，协同推进降碳 、减污
 、扩绿
、增长，增强绿色发展动能 。并且在加紧培育壮大新动能中  ，强调培育发展未来能源 、量子科技
 、具身智能、脑机接口 
、6G等未来产业
 。

从政府工作报告的层面来看

，2024年政府工作报告中提出，积极培育新兴产业和未来产业。制定未来产业发展规划  ，开辟量子技术
、生命科学等新赛道
，创建一批未来产业先导区 
。2025年政府工作报告提出
，培育壮大新兴产业 、未来产业
。建立未来产业投入增长机制 ，培育生物制造 
、量子科技
、具身智能 、6G等未来产业 。

此次政府工作报告中首次在未来产业清单中聚焦未来能源 
，且排名首位
，凸显出能源安全的重要性以及未来能源是真正具有战略价值的核心领域 
。未来能源是相对于传统化石能源 
、面向绿色低碳可持续发展能源的统称
。

2024年1月 ，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》 ，关于未来能源指出

，聚焦核能、核聚变
 、氢能
、生物质能等重点领域，打造“采集-存储

运输-应用

”全链条的未来能源装备体系 。研发新型晶硅太阳能电池 、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备  ，加快发展新型储能

，推动能源电子产业融合升级 
。

来源：工业和信息化部

其次，对于绿色低碳经济从2025年的加快发展提升至大力发展。要求完善促进绿色低碳发展政策  ，实施重点行业提质降本降碳行动
 。明确指出要深入推进零碳园区和工厂建设

，设立国家低碳转型基金，培育氢能
 、绿色燃料等新增长点
。同时强调加快淘汰落后产能,支持绿色低碳技术装备创新应用 。完善资源总量管理和全面节约制度,强化再生资源循环利用
 。

对于零碳园区和工厂建设  ，从2025年“建立一批零碳园区
、零碳工厂”的表述升级为“深入推进零碳园区和工厂建设  ”
，这意味着零碳园区和零碳工厂已经从试点阶段进入了全面推进阶段
，已经成为国家新型基础设施的一部分 ，事关我国下一阶段的制造业竞争力 、能源体系重构
 、双碳目标落地
。

今年是绿色燃料

”首次写入政府工作报告 
，这意味着
，绿色燃料已经上升为国家战略的高度 。此前 ，国家能源局相关会议指出 ，发展绿色燃料产业有利于替代石油、保障能源安全

，有利于降低碳排放 
、促进绿色发展，有利于促进新能源非电利用和消纳
、增强发展新动能  ，是能源领域新质生产力发展的重要方向
 。业内人士表示

，接下来，支持绿色燃料产业发展的相关政策和具体措施  ，应该会逐步出台。

此次氢能则是第三次写入政府工作报告

，成为了“老面孔” 
。2019年3月，氢能首次被写入《政府工作报告》  ，聚焦加氢设施建设
，偏向配套基建
，定位是“新能源补充  ”
。2024年 ，氢能第二次出现 
，明确加快前沿氢能产业发展
，纳入新兴产业版图 。这一次 ，则定位培育氢能新增长点 ，绑定国家低碳转型基金

，与未来产业同列 
。短短7年，表述从“设施

”升级到“产业”  ，再到“增长引擎  ”

，背后是能源安全 、双碳目标 
、新质生产力三重逻辑的共振
。

来源：新华社

再次，在推进碳达峰碳中和方面表述与2025年保持一致  ，均为积极稳妥；但具体工作重点有了明显变化 。在新形势下

，政府工作报告也从去年的加快?