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新华社北京3月5日电受国务院委托 ，财政部3月5日提请十四届全国人大四次会议审查《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：

一、2025年中央和地方预算执行情况

(一)2025年一般公共预算收支情况 。

1.全国一般公共预算
。

全国一般公共预算收入216044.88亿元
，为预算的98.3%，比2024年下降1.7%。其中 ，税收收入176363.23亿元
，增长0.8%；非税收入39681.65亿元，下降11.3% ，主要是上年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数 。加上从预算稳定调节基金 、政府性基金预算
、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余15753.78亿元，收入总量为231798.66亿元
。全国一般公共预算支出287395.42亿元
，完成预算的96.8%，增长1% ，主要是落实党政机关过紧日子要求
，压减非刚性非重点支出，以及部分据实结算支出低于年初预计等。加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元 ，支出总量为288398.66亿元 。收支总量相抵
，赤字56600亿元，与预算持平。

2.中央一般公共预算
。

中央一般公共预算收入93962.62亿元 ，为预算的96.9%
，下降6.5%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，从中央国有资本经营预算调入2400亿元 ，收入总量为97362.62亿元 。中央一般公共预算支出144959.38亿元
，完成预算的98.3%，增长2.8%
。加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元 ，支出总量为145962.62亿元。收支总量相抵，中央财政赤字48600亿元
，与预算持平 。

2025年中央一般公共预算支出结余2500.62亿元(含中央预备费500亿元，未安排使用 ，转入当年支出结余)
，扣除用于平衡预算收支的1497.38亿元后，1003.24亿元用于补充中央预算稳定调节基金
。加上中央政府性基金结转结余资金补充74.31亿元后 ，2025年年末中央预算稳定调节基金余额2904.56亿元。

3.地方一般公共预算 。

地方一般公共预算收入224007.4亿元
，其中，本级收入122082.26亿元 ，增长2.4%；中央对地方转移支付收入101925.14亿元
。加上从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算 、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余12353.78亿元
，收入总量为236361.18亿元。地方一般公共预算支出244361.18亿元，增长0.2% ，占全国一般公共预算支出的85% 。收支总量相抵
，地方财政赤字8000亿元，与预算持平
。

(二)2025年政府性基金预算收支情况。

全国政府性基金预算收入57703.55亿元 ，为预算的92.3%，下降7%
，主要是地方国有土地使用权出让收入下降 。加上2024年结转收入385.07亿元、超长期特别国债收入13000亿元
、中央金融机构注资特别国债收入5000亿元、地方政府发行专项债券筹集收入44000亿元，收入总量为120088.62亿元。全国政府性基金预算支出112873.54亿元 ，完成预算的90.4%
，增长11.3%
。

中央政府性基金预算收入5055.88亿元，为预算的99.5% ，增长6.8%。中央政府性基金预算支出22779.8亿元
，完成预算的97.1% 。

地方政府性基金预算本级收入52647.67亿元，下降8.2%
。地方政府性基金预算支出101889.41亿元 ，增长5.3%。

(三)2025年国有资本经营预算收支情况 。

全国国有资本经营预算收入8546.95亿元
，为预算的135.1%，增长25.8%
。全国国有资本经营预算支出2647.31亿元 ，完成预算的93.8%
，下降15.1%。

中央国有资本经营预算收入3902.74亿元 。中央国有资本经营预算支出1297.05亿元，完成预算的92.4% ，下降16.6%
。

地方国有资本经营预算本级收入4644.21亿元，增长2.3%。地方国有资本经营预算支出1384.12亿元
，下降13.7%，主要是解决历史遗留问题等支出减少 。

(四)2025年社会保险基金预算收支情况
。

全国社会保险基金预算收入126