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　　记者 辛圆

　　十四届全国人大四次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告
。

　　政府工作报告提到
，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景 ，打造集成电路 、航空航天
、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 。建立未来产业投入增长和风险分担机制
，培育发展未来能源 、量子科技
、具身智能、脑机接口 、6G等未来产业
。

　　未来产业是由前沿技术驱动，具有显著战略性、引领性
、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业 ，是引领科技进步、带动产业升级 、培育新质生产力的战略选择 。

　　另外
，政府工作报告提到，要构建促进专精特新中小企业发展壮大机制 ，培育独角兽企业
。高效用好国家创业投资引导基金
，大力发展创业投资
、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本 ，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

　　北京社科院副研究员王鹏接受界面新闻采访时表示
，政府工作报告对未来产业的部署，核心是抢占新质生产力的制高点 。锁定量子技术、生命科学 、具身智能等前沿赛道 ，将“实验室成果”转化为“增长极 ”
。路径方面，通过应用场景驱动
，主要是解决前沿技术商业化初期的“死亡之谷”问题。

　　针对报告提到的投资增长机制，王鹏表示 ，未来产业普遍存在高风险
、周期长
，传统资金不敢投、等不及的问题，构建以政府引导基金为杠杆的风险分担体系 ，引入“耐心资本
”
，可以为原始创新提供长期稳定的资金支撑 。这种部署实质上是在用确定性的政策环境去对冲技术创新
。

　　界面新闻在梳理地方政府工作报告时发现，大多数省份将“科技创新能力大幅提高”列为“十五五 ”时期主要经济社会发展目标。

　　例如北京市提出 ，全面增强自主创新能力
，服务国家高水平科技自立自强；上海市提出，提升前沿科技布局的战略敏捷性 ，加强原始创新和关键核心技术攻关；安徽省提出
，坚持科技打头阵，打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破；辽宁省提出 ，全省经济实力显著增强，创新驱动更加有力 。

　　中国银河证券首席经济学家章俊对界面新闻记者表示
，当前，在中美关系缓和的关键窗口期 ，需要加快建设现代化产业体系
，推动科技创新和产业创新融合，加紧培育新动能。

　　“结合‘十五五’规划建议稿来看 ，未来政策将进一步强化基础研究 、关键核心技术攻关和成果转化体系建设
，推动企业成为创新主体，综合政策工具激励研发投入
。
”章俊说。

　　东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示 ，2026年在新能源汽车
、工业机器人、芯片等产品产量较快增长带动下
，高技术制造业生产增速将达到7%左右，领先整体工业生产增速约2.3个百分点 ，带动新质生产力领域较快发展
，推动宏观经济延续稳中有进势头 。