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中新网3月7日电全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议 ，委员进行大会发言。
海南省政协主席李荣灿：
各位委员，我的发言题目是：把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 。
中共二十届四中全会把高标准建设海南自由贸易港作为“十五五”时期我国扩大高水平对外开放的一项重大举措 ，这是中共中央赋予海南新的重要使命 。
为此 ，建议：
一是加大先行先试力度，打造制度型开放高地。海南自贸港是我国对外开放的重要窗口和制度创新的重要平台 。按照中共中央 、国务院发布的总体方案 ，海南先行先试 ，已培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可 ，41项向全国推广 。要进一步发挥自贸港制度创新“头雁 ”效应 ，对标CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)等国际高标准经贸规则，在贸易投资自由便利 、扩大市场开放 、数据跨境流动等方面加大先行先试力度，就产权保护、电子商务和金融等领域的规则加强研究 ，形成更多标志性成果 ，为我国推进高水平制度型开放蹚路子 、作示范。
二是深化琼港交流合作，推动区域经济一体化发展 。海南是唯一的中国特色自由贸易港 ，香港是国际知名成熟度高的自由贸易港 ，琼港合作不仅是借助香港的资金 、技术和国际化经验支持海南发展，更是海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展的应有之义 。国家层面要统筹支持琼港深化在经贸投资、金融、数字经济等领域的合作 ，促进医疗 、专业服务业等领域的产业链 、供应链、价值链深度融合 ，借助香港国际化平台提升海南全球资源配置能力，实现优势叠加 、需求互补 、互惠共赢。
三是加强要素引导集聚 ，培育具有自贸港特色的现代化产业体系。要聚焦发展旅游业、现代服务业 、高新技术产业 、热带特色高效农业 ，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系 。目前，这四大主导产业占海南地区生产总值比重达66% 。围绕“十五五 ”规划布局海南现代化产业体系建设 ，进一步释放离岛免税政策效应 ，丰富国际旅游产品供给，推动国际旅游消费中心建设；放宽服务业市场准入，拓展多功能自由贸易账户功能 ，有序发展离岸金融 ，推动数据产业发展，培育壮大总部基地；加快种源核心技术攻关 ，推进深海高端装备研发制造 ，大力发展以火箭链、卫星链 、数据链为核心的商业航天，因地制宜打造新质生产力的重要实践地。
四是提高风险防控水平 ，织密织牢开放安全网 。海南自贸港对标的是最高水平开放形态 。只有管得住 ，才能放得开。要持续健全风险防范化解机制，建立享惠主体资质备案 、运营管理、违规处置等制度 ，构建以信用为基础的新型监管机制 ，加强风险识别和监测预警 。加快完善海关智慧监管平台和社会管理信息化平台建设，提高风险防范数字化水平 。运用自贸港法规制定权 ，积极开展反走私等重点领域立法 ，强化风险防控法治保障。
