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　　来源：北京商报

　　今年政府工作报告中，在政策取向上 ，“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”组合一以贯之；今年政府工作任务中
，“深入实施提振消费专项行动、充分挖掘释放有效投资潜力 ”排在首位，“培育壮大新兴产业和未来产业”在列 。

　　如何理解报告的变与不变？“十五五
”开局之年 ，宏观政策如何更精准发力？新质生产力怎样成为拉动经济增长的核心动能？围绕诸多热点问题
，全国人大代表 、北京大学博雅特聘教授田轩接受了北京商报记者的专访
。

　　降准降息仍有落地空间

　　“十五五”开局，历史节点赋予今年全国两会不同寻常的意义。政府工作报告将GDP增速目标定在4.5%—5%区间 ，相较2023—2025年5%左右的目标略有下调 。在田轩看来，这并非简单的数字变化
，而是基于经济实际的实事求是之举，更是对长期发展目标的精准适配
。

　　对于今年经济社会发展总体要求 ，政府工作报告提出
，继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长
、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 ，保持流动性充裕
，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长 、价格总水平预期目标相匹配 。

　　今年以来，人民银行多次表态明确延续适度宽松的货币政策 ，年初结构性货币政策工具降息率先落地
。“从宏观背景看
，当前我国经济处于复苏巩固期，出口与基建投资具备韧性 ，但内需恢复仍有空间
，前期物价低位运行的压力尚未完全化解。 ”田轩认为，将物价合理回升纳入货币政策核心锚点 ，意味着政策将从单一的经济增长托底，转向“名义经济增速修复
”的系统性调节
，通过适度宽松的货币环境纠正供需错配
、化解低物价压力，推动经济进入“增长回升、物价温和回暖 、预期改善”的良性循环 。同时 ，这一定调也再次明确“适度宽松≠大水漫灌 ”
，政策始终锚定实体经济的真实需求，为后续操作划定清晰的边界 ，避免超发带来的金融风险与长期通胀隐患
。

　　在此基础上
，政府工作报告清晰划定了货币政策的操作路径与约束底线。具体来看，优化创新结构性货币政策工具 ，适当增加规模
，完善实施方式；畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素
、知识产权等无形资产作用 ，强化考核评估、融资担保 、风险补偿等支持措施
，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新
、中小微企业等重点领域；规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用 ，促进社会综合融资成本低位运行；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。

　　田轩表示，目前人民银行已完成结构性工具系统性优化
，形成覆盖科技创新、民营小微 、绿色发展
、服务消费等重点领域的工具体系，预计后续将根据实体经济需求持续加大投放 ，通过机制优化破解政策落地的激励约束难题
，让政策红利直达实体经济薄弱环节。整体来看，今年货币政策形成“目标清晰、工具协同 、传导顺畅
、底线明确
”的完整体系 ，核心呈现目标兼顾、模式升级 、统筹平衡三大鲜明特征
，既以总量宽松对冲短期经济下行压力
、推动物价合理回升，也以结构性工具赋能长期高质量发展 ，摒弃大水漫灌的粗放调控
，形成“总量保充裕、结构精准滴灌”的双轮驱动模式，实现了多重政策目标的动态平衡
。

　　“预计后续降准降息仍有落地空间 ，结构性工具将持续扩容增效
，实体经济重点领域融资环境将持续改善，社会综合融资成本保持历史低位 ，为‘十五五’开局之年经济持续回升向好 、实现高质量发展提供坚实金融支撑。 ”田轩表示 。

　　值得注意的是，政府工作报告强调
，强化改革举措与宏观政策协同，加强财政
、金融、就业 、产业等政策协同 ，深入