【两会“深一度”】以正确政绩观破局数字形式主义

近期部署启动的树立和践行正确政绩观学习教育 ，是今年党的建设的重要任务，也成为今年全国两会期间代表委员热议的话题。3月5日
，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实‘立党为公
、为民造福、科学决策 、真抓实干’总要求 ，创造经得起实践
、人民、历史检验的实绩 。
”

目前
，数字化浪潮的深度渗透，正从根本上重塑着基层治理的形态与逻辑
。从“上面千条线 ，下面一根针”的传统模式
，到借助云计算 、大数据、人工智能等技术“一网通办 ”“一网统管
”，数字技术无疑为提升治理效能
、拓展服务边界提供了强大动能。然而 ，在这个过程中
，一种新型的治理异化现象——“数字形式主义”悄然滋生 。它并非简单的技术应用不当，而是在错误政绩观影响下形式主义“老问题 ”的“新变种
” ，将基层干部困于“指尖”
，甚至危及公共部门形象，致使“数字赋能 ”异化为“数字负能
”
。深入剖析这一现象的症候、成因与治理路径 ，对于推进基层治理现代化具有重要的现实意义。

数字形式主义，又被称为“指尖上的形式主义”
，是形式主义问题在数字化背景下的变异 、翻新 。它披着信息化
、高效化的科技外衣，实则脱离了实事求是的初衷 ，在实践中呈现出多种表现
。

一是痕迹管理的过度化与虚假化。留痕管理的本意是通过档案、台账等方式确保工作成效有“迹 ”可循 。但在数字技术的加持下
，过程管理却被各种计量化 、可视化的数据指标所替代，异化为“过度留痕
”甚至“虚假留痕”。基层干部不得不为了打卡签到
、拍照上传、轨迹定位而忙得团团转 ，工作现场变成了秀场
，晒调研里程 、晒加班成为日常任务
。这种一拍了事
、照过即做过的机械操作，实质是以形式上的数字履职替代实质性的问题解决。

二是平台建设的碎片化与空壳化 。部分地区和部门将数字化转型简单等同于建设数字平台 ，在缺乏需求调研论证和集约统筹规划的情况下
，盲目上马各类政务应用程序、工作群和公众账号
。这导致一些突出问题：功能重叠 、数据壁垒森严，“条条 ”与“块块”各自为政 ，形成数据孤岛
，基层人员面对多个系统需多头填报
、重复录入；平台脱离实际，沦为建而不用、建而难用的“僵尸系统
”或仅供参观的“花瓶工程” ，造成巨大的资源浪费。

三是考核评价的数字化与唯量化 。当可量化的数据指标成为监督考核的主要甚至唯一依据时，便催生了数字崇拜式的政绩观
。上级部门过度依赖登录率 、转发量、点赞数
、积分排名等表面数据进行评价
，迫使基层在数据上做文章。为了在晋升锦标赛中脱颖而出或规避问责风险，个别基层单位不惜数据注水、刷分造假 ，甚至以包装式应对来替代扎实工作
，严重扰乱了基层政治生态 。

四是治理逻辑的算法化与中心化
。基层治理本是一个依赖经验判断 、情境适配和灵活应变的场域。然而，随着算法逻辑的强势介入 ，部分地区出现了技术主导的治理倾向 。系统派单成为执法的唯一依据
，未被平台标注的问题即便群众反映强烈也可能被忽略；算法识别即便与实际情况存在细微偏差，也迫使基层进行机械式执法 ，极大地压缩了自由裁量空间
，导致治理行为脱离实际
、脱离群众
。

正确政绩观缺失是根源

数字形式主义的滋生蔓延，绝非单纯的技术问题 ，而是缺失正确政绩观造成的技术、组织与制度等因素交织错配的产物。

一是数字治理情境下错误的政绩观 。部分领导干部对数字治理的理解存在误区
，将开发了多少政务应用程序 、上线了多少系统视为显性的技术政绩，热衷于追求“高大上 ”的创新和数据亮眼的包装 ，却往往忽视了技术的应用效能和群众的获得感。这种“重建设
、轻运营
”“重留痕?