“十五五”规划如何引领中国经济高质量发展(高质量发展故事汇·第17期)

习近平总书记指出，“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验
，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势”
。“十五五 ”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五
”规划纲要坚持以推动高质量发展为主题，提出推动科技创新和产业创新深度融合
、大力提振消费、健全社会保障体系 、完善社会治理体系等方面工作 ，既立足当下破解发展难题
，又着眼长远培育内生动力，有利于把制度优势转化为发展动能 ，对于引领我国经济高质量发展
，续写中国式现代化新篇章意义重大 。

推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力

“十五五”规划纲要对推动科技创新和产业创新深度融合作出系统部署 ，为培育发展新质生产力提供了清晰指引
。规划纲要提出加强原始创新和关键核心技术攻关
，有助于推动产出更多标志性原创成果，为产业创新提供源头供给。规划纲要提出坚持智能化
、绿色化、融合化方向 ，有助于推动数智技术 、绿色技术
、融合技术深度赋能全产业链
，推动重点产业提质升级，提升产业链供应链现代化水平 。规划纲要提出培育壮大新兴产业和未来产业 ，有助于因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，推动未来产业成为新的经济增长点
。规划纲要提出强化企业科技创新主体地位
，有助于推动创新资源向企业集聚，落实企业在技术创新决策 、研发投入
、科研组织和成果转化应用中的主体地位 ，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

“十五五 ”规划纲要的部署
，精准回应了当前科技创新和产业创新深度融合面临的突出问题，有助于打破技术与产业的壁垒 ，实现科技与产业的全链条、全方位 、全要素融合
，更能够统筹传统产业“焕新
”
、新兴产业“拓新”与未来产业“育新 ”，加快构建现代化产业体系 ，让创新成果更快转化为产业优势、经济优势
，培育形成新质生产力，增强发展新动能 ，实现科技自立自强与产业升级的良性互动
，将有力推动中国经济向新向优发展 。

大力提振消费，构建内需主导的内生增长模式

在全球经济格局深度调整 、外部需求波动加剧的背景下 ，发挥以内需为主导、内部可循环的独特优势，已成为中国经济高质量发展的战略抉择
。当前
，我国内需体系仍面临结构性短板与循环堵点，主要表现为需求潜力释放不足与供给适配性不强并存 ，我国居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距
，服务消费占比偏低，投资效益有待进一步提高 ，全国统一大市场建设存在不少卡点堵点。亟须将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合
，形成需求牵引供给
、供给创造需求的更高水平动态平衡，为经济行稳致远筑牢根基 。

“十五五”规划纲要将“坚持扩大内需这个战略基点
”置于突出位置 ，明确提出“大力提振消费”“深入实施提振消费专项行动 ”“统筹促就业、增收入 、稳预期
”“合理提高公共服务支出占财政支出比重”“增强居民消费能力 ”
。提出“以新需求引领新供给
，以新供给创造新需求，促进消费和投资
、供给和需求良性互动
” ，将“居民消费率明显提高”作为主要发展目标之一
，着力构建完整内需体系。一方面，以消费结构升级引领供给体系创新 ，推动数字消费、绿色消费 、健康消费
、文旅消费等新型消费量质齐升 。另一方面，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费
，强化品牌引领 、标准升级
、新技术应用，推动商品消费扩容升级 ，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。规划纲要还对纵深推进全国统一大市场建设作出部署
，要求破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动
。

内需是大国经济的“稳定锚 ” ，消费是经济增长的“主引擎
”。“十五?